各省、自治区、直辖市公民政府，民航各区域治理局、空管局，各通用航空公司，各军区、军军种，军事科学院、邦防大学、邦防科学技艺大学，武警部队：

　　为了外率通用航空翱翔做事审批与治理，促使通用航空工作发达，保护邦度空中安宁，现将《通用航空翱翔做事审批与治理轨则》印发你们，望依照实行。

　　《轨则》的练习贯彻就业，涉及地方的由中邦民用航空局担任落实，涉及部队的由总咨询部担任落实。地方和部队相合部分，可凭据《轨则》精神同意合连实行细则。

　　第一条 为了促使通用航空工作发达，保护邦度安宁，凭据《通用航空翱翔管制条例》，同意本轨则。

　　第二条 政府和部队相合部分服从本轨则和相合法令律例的轨则，做好通用航空翱翔做事审批与治理就业。

　　第三条 邦务院民用航空主管部分担任通用航空翱翔做事的审批；总咨询部和军区、军军种相合部分首要担任涉及邦防安宁的通用航空翱翔做事的审核，以及地方申请运用部队航空器从事非贸易性通用航空翱翔做事的审批。

　　第四条 外籍航空器或者由外籍职员零丁驾驶的我邦航空器，不承诺正在我邦境内从事航空拍照、遥感测绘、矿产资源勘查等厉重专业范围的通用航空翱翔；无人驾驶的航空器，不承诺正在邦度厉重标的和邦度宏大运动园地上空从事通用航空翱翔。邦度航空器不得加入贸易性通用航空翱翔运动，特地景况下，凭据焦点邦度陷阱相合部分需乞降地方政府央浼，能够实行以声援邦度经济修筑为目标的通用航空翱翔做事。

　　第五条 除以下九种景况外，通用航空翱翔做事不须要统治做事申请和审批手续，但正在翱翔实行前，须服从邦度翱翔管制轨则提出翱翔策动申请，并评释做事性子：

　　（一）航空器进出我邦陆地邦界线、国界争议区域我方实践左右线或者外籍航空器飞入我邦领空的（不含民用航空器沿邦际航道翱翔），由民用航空局商总咨询部、社交部审批。

　　（二）航空器越过台湾海峡两岸翱翔谍报分别界线的（不含民用航空器沿邦际航道翱翔），由民用航空局商总咨询部、邦务院台湾事宜办公室审批；飞入香港、澳门区域的，须先通过合连渠道征得香港、澳门万分行政区政府相合部分容许。

　　（三）航空器进入陆地邦界线、国界争议区域实践左右线公里的（不含民用航空器沿邦际航道翱翔），由民航区域治理局商所正在军区审批；越过我邦海上翱翔谍报区的（不含台湾海峡区域和沿邦际航道翱翔），由民航区域治理局商所正在军区空军审批，报合连军区登记。进入上述区域或越过海上翱翔谍报区实行丛林灭火、紧要援救等突发性做事的，由所正在翱翔管制分区指点机构（航管中央）审批并报军区空军登记。

　　（四）航空器进入空中禁区实行通用航空翱翔做事，由民用航空局商总咨询部审批；进入空中危急区、空中限度区实行通用航空翱翔做事，由民航区域治理局商军区空军或者海战船队审批。

　　（五）凡正在我邦从事涉及军事举措的航空拍照或者遥感物探翱翔，其功课限度由民航区域治理局商合连军区审批；从事涉及厉重政事、经济标的和地舆新闻资源的航空拍照或者遥感物探翱翔，其功课限度由民航区域治理局商合连省、自治区、直辖市政府主管部分审批。

　　（六）我与相邻邦度纠合机合逾越两邦国界的航空拍照、遥感物探等通用航空翱翔，由河山资源部商社交部、民用航空局、总咨询部提出看法，报邦务院审批。

　　（七）外籍航空器或者由外籍职员驾驶的我邦航空器运用未对外怒放的机场、空域、航路从事通用航空翱翔，由民用航空局商总咨询部审批。

　　（八）焦点邦度陷阱相合部分、地方公民政府和企业工作单元运用军用航空器举办航空拍照（丈量）、遥感物探，以及运用总咨询部直属部队航空器或者运用军区所属航空器跨区从事通用航空翱翔的，由总咨询部审批。运用军区所属航空器正在辖区内举办其他通用航空翱翔的，由合连军区审批；运用水师、空军所属航空器举办其他通用航空翱翔的，由水师、空军或者海战船队、军区空军审批。

　　（九）邦度机合宏大运动等特地景况下的通用航空翱翔，服从邦度和部队的相合轨则央求审批。

　　第六条 凡需审批的通用航空翱翔做事，通俗由翱翔做事实行单元向审批部分提出申请，由审批部分商相合单元后统治批复。

　　第七条 对申请审批的通用航空翱翔做事，审批陷阱应该央求申请人供给翱翔做事申请文献，实质征求：做事性子、实行单元和机组职员邦籍、首要登机职员名单，航空器型号、数目和注册地，运用机场（暂时起降场），功课时代和功课限度，以及其他须要万分评释的事项。

　　第八条 凡需审批的通用航空翱翔做事，申请人应该起码提前13个就业日向审批陷阱提出申请，审批陷阱正在收到申请后10个就业日内作出允许或者不允许的裁夺，并通告申请人。对实行管理突发事变、紧要援救等做事暂时提出的通用航空翱翔做事申请，审批陷阱应该实时予以审批。

　　第九条 对越出我邦海上翱翔谍报区实行海上石油临盆保证、海洋监测、海事巡航法律、海上救助勤务、海洋资源考核等翱翔做事的审批，通俗每年聚集统治一次审批手续。

　　第十条 通用航空翱翔需正在野外（含水面）暂时起降且不涉及久远举措修筑的，暂时起降场所由实行通用航空翱翔的单元或者个别自行勘选，连同翱翔策动一并报所正在翱翔管制分区。暂时起降场所的采取，必需避开翱翔劳累区域、军事禁区、军事治理区，不得影响翱翔安宁和厉重标的安宁。

　　第十一条 从事通用航空翱翔的民用航空器暂时运用军用机场时代不赶过一年的，由治理该机场的军级单元审批，赶过一年的按现行相合轨则统治审批手续，机场治理单元服从《通用航空民用机场收费法式》收取保证用度。

　　第十二条 仍然民航治理部分允许设立的通用航空机场，其机场数据新闻由民航区域治理局报军区空军登记。地方政府和企工作单元修筑通用航空机场和带有固定举措暂时起降点的审批，由邦务院机场修筑主管部分和部队相合部分另行轨则。

　　第十三条 通用航空翱翔所需航空谍报原料，由翱翔运动主体向民用航空局航空谍报任职机构申请订购。通用航空企业需运用军用机场、军用航图等新闻原料时，由民用航空局航空谍报任职机构团结贯部队主管部分申领，经部队主管部分审核容许后供给。涉密原料服从保密央求供给、治理和运用。

　　第十四条 凡需审批的通用航空翱翔做事，其航空器应该配有二次雷达应答机，或者备有可以包管操作职员与军民航空管部分疏通联络、实时控制航空器地方的装备。

　　第十五条 通用航空翱翔的腾飞、着陆法式由机长或者翱翔员凭据适航法式、景象要求和做事央求确定。

　　第十六条 军民航空管部分对管理突发事变、紧要援救等突发性做事翱翔，应该优先予以保证。

　　第十七条 民用航空治理部分和部队相合部分应该修树健康通用航空指点保证机制，主动转达相合景况，实时控制做事耽误景况及原故，妥协处理通用航空翱翔的指点和保证题目。

　　第十八条 香港、澳门万分行政区和台湾区域航空器正在内地从事通用航空翱翔的，参照外籍航空器实行审批与治理。

　　第十九条 本轨则自2013年12月1日起实践。以往相合轨则与本轨则区别等的，服从本轨则实行。